（一）科技创新基础较薄弱。一是企业研发机构少，创新能力弱，全市规模以上企业建有研发机构的仅占15%。二是科技创新平台数量少、规模小、水平低。全市高新技术产业领域中的企业没有1家建有国家级研发中心，省级研发机构也只有7家。三是科研人才匮乏且结构不优。科技人员主要分布在教育和卫生系统,高水平的创新型人才、学科带头人和行业拔尖人才严重缺乏,大多数企业特别是中小型企业存在人才“引不来、留不住”的问题，无力开展技术和产品创新,不能支撑科技创新的需要。四是科技金融服务体系落后。全市既未建立科技专营银行，也未建立高新技术产业投资资金或风险投资资金，企业融资难。五是社会化科技服务体系尚未形成。高新技术产业发展急需的中介服务机构如人才中介、技术交易、技术咨询等机构基本没有。

   （二）高新技术企业数量少、规模小。我市高新技术产业缺乏大型企业、标志性企业支撑。目前，全市19户国家高新技术企业和纳入省统计范围的27户非国家高新技术企业中，超过5亿元以上的只有17户,其中超10亿元的只有6户。一是孵化高新技术企业的载体少。截止目前，全市只有内江经开区建有1家高新技术创业服务中心，其它园区才开始建设孵化器。二是高新技术企业引进力度不够。从已拥有的国家高新技术企业看，绝大多数是本地企业，外向化程度低，制约了高新技术产业链的延伸和产业集群的培育。从近几年招商引进的企业看，注重引进规模大、投资大的企业，引进技术含量高、附加值高、市场潜力大和成长型好的高新技术企业和项目不多。三是支持培育、孵化和引进高新技术企业发展的政策措施力度不够，落实兑现不到位。

（三）科技研发资金投入不足。一是财政科技投入不足。近年来，市、县（区）级应用技术研究与开发资金虽然逐年稳步增加，但比例仍然偏低，与省内先进市州相比，差距仍比较明显。2013年，全市的科技投入占公共财政比重不足1 %，低于全省平均水平。二是企业研发投入不足。除19户国家高技术企业研发投入达到3%以上，全市其他企业研发投入平均强度不到１%。地方财政和企业自身研发投入不足，制约了全市高新技术产业持续稳定发展。虽然2014年全市科技专项经费从400万元增加到1000万元，增幅1.5倍，但仍显不足。

（四）科技成果转化力度较小。一是对企业的科技需求了解不清、不细、不全面。二是联系不够，主要与高校、科研单位联系不够紧密，向企业推荐的科技成果不多。三是活动太少，没有开展规模大，水平高的成果转化对接活动。四是服务不足，缺乏有效的成果转化服务平台，服务能力较弱。五是支持不多，无论在资金支持还是在政策落实上，还很欠缺。

三、强力推进创新驱动发展战略，尽快融入长江流域经济带

目前，国家提出了“一带一路”发展战略，要把我市纳入国家全力推动的“一带一路”，特别是“长江流域经济带”战略中，同长江沿线省市及周边兄弟市相比，我市还有一定的差距。正如彭宇行书记在全市经济工作会上指出，我市每百万人口拥有科技人员数量、科技进步对经济增长的贡献率仍然偏底，要从要素驱动转向人力资本质量和科技创新。为此，建议：

1、充实创新驱动发展顶层设计方案，进一步完善政府科技管理体制改革。贯彻好市委、市政府出台了《关于实施创新驱动战略增强建设幸福美丽内江新动力的意见》、《关于加快发展高新技术产业和战略性新兴产业的实施意见》。

2、在积极争取国家、省上支持的同时，加大市上实施创新驱动发展的政策支持，增加科研经费。抓住重大科技专项，选择一批体现全市发展战略意图的重大科技项目和重大工程，集中力量、协同攻关。

3、实施更加积极的创新人才引进政策。加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，重点在用好、吸引、培养上下功夫。用好科学家、科技人员、企业家，激发他们的创新激情。择天下英才而用之，“引进来”和“走出去”相结合,广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。

4、加快培育品牌企业，发挥引领作用。围绕使企业成为创新主体、加快推进产学研深度融合来谋划和推进，以内江高新技术产业园区为载体，打造白马园区、高桥园区、隆昌园区“一区三园”, 全力创建国家高新区和国家农业科技园区，形成具有创新示范和带动作用的创新平台。

更为重要的是,全市上下要形成共识,营造良好的创新氛围,真抓实干，在国家长江流域经济带发展战略中抢抓机遇，既促进转型升级，又树立区域品牌，促进全市经济社会全面发展。